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器乐培训入小区"丝竹之声"频扰民 律师:住房改商用应经有利害关系业主同意
2018-11-16 09:39:01  作者:李艳  来源:云南法制报
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  最近,昆明市世纪城忆春苑小区的一些住户很烦,小区里开了一家音乐培训班,乐器声从早到晚响个不停,住户们不堪其扰。

  事由

  乐器班进小区扰民
 
  这家名叫“音才艺术培训中心”的机构位于忆春苑小区的2栋2单元,门口贴满了广告,在小区内能清楚地听到钢琴声。小区住户们介绍,这个培训班是今年初开起来的,不管是早上还是晚上,各种乐器声不绝于耳,严重影响了他们的生活。
 
  “小区里都是私人住宅,这个培训班开了以后,一大早就开始吵,随时都是乱糟糟的,发出乐器响声,中午也不停歇,非常影响其他住户休息。”住户赵女士说,8月份他们就打市长热线进行过投诉,市长热线给予的回复是,经昆明市官渡区教育部门进行检查,确定该音乐培训机构为无证经营。住户们认为,既然是无证经营,有关部门就应该取缔。但是到现在,培训班仍然在营业,住户们每天还得忍受噪音的侵扰。
 
  对于噪音扰民的投诉,该培训机构负责人不以为然:“你觉得这样吵,我觉得不吵,因为在其他小区也有一样的情况,不仅只有我们一家。” 
 
  对于无证经营的问题,该负责人表示,他们是有经营许可证的。但从他出示的营业执照上看,其经营范围为乐器销售,并不是教育培训。对此,该负责人说:“我们就是卖乐器的,以卖乐器为主,乐器售出后买家会来跟我们学习,现在的乐器培训就是我们的售后服务。”
 
  但在该培训机构张贴的广告上,清楚地印着该机构是专业艺术培训中心,开设各类乐器培训课程,还可以代为向各种舞蹈学院、音乐学院报名。
 
  昆明市官渡区教育局相关工作人员表示,他们没有审批过这家培训机构。开办培训机构只能在有房产证的商铺及写字楼里,对于面积、楼层都有严格要求。
 
  调查

  培训机构超出经营范围
 
  营业执照上的经营范围是乐器销售,可这家机构却打着招生办学的旗号在营业。针对这一情况,昆明市官渡区教育局和官渡区市场监督管理局两部门的工作人员到小区进行了走访调查。
 
  昆明市官渡区教育局民办教育管理科负责人周海表示,根据市场监管部门颁发的营业执照,该机构只能从事乐器销售,作为乐器销售的售后服务,他可以对买乐器的顾客进行简单的操作培训。但如果有系统培训的需求,该机构需要办理办学许可证。目前音才艺术培训中心开展的培训活动已经超出了营业执照上规定的范围。
 
  “我们对该机构负责人下达了整改通知书,要求他停止在这个地点的教学活动。如果有办学需求的话,要到教育主管部门来咨询,我们会指导他办理相关的办学许可证,办完证以后才可以继续从事这方面的教学活动。”周海介绍。
 
  而培训班负责人则表示,他们将改变售后服务的方式。“针对一部分顾客,我们会上门服务,如果有更多的人来学,我们会听从教育局的指示。假如要办培训学校,会选更适合的办学地点。”
 
  释法

  开培训班须多部门审批
 
  除了超出经营范围,没有办学资质,这个培训机构还存在哪些违规行为?又该由哪些部门来监管呢?国浩(昆明)律师事务所律师傅川云认为,这家培训机构在小区内开设培训班的行为违反了法律规定。
 
  首先,培训班超出营业执照经营范围,未取得主管部门办学许可,擅自进行教育培训,相关市场监督管理部门和教育部门可以要求其整改。
 
  其次,小区办培训班实际上属于“住房改商用”,根据《物权法》的相关规定:业主不得违反法律、法规及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。小区住户可以直接起诉违规“住改商”的经营户及业主,请求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失。
 
  同时,作为小区的物业服务公司也应对违规的“住改商”行为加以制止,并限期搬离或整改。
 
  此外,根据办学的性质不同,开办教育培训机构需要通过工商、教育、消防、卫生等部门许可,建议各办学机构合法办学,避免不必要的法律纠纷。
 
  本报记者 李艳
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